Авторы полагают, что он крайне необходим, потому что на рынке появилось множество дешевых подделок под изделия традиционных промыслов - Хохломы, Гжели, Федоскино, Ростовской финифти, Жостово и др. Прилавки сувенирных лавок ломятся от безродных матрешек, изготовленных поточным способом, фальшивой «хохломы», поддельного «палеха», псевдогжели. Под брендом всемирно известного оренбургского пухового платка нечистоплотные бизнесмены развернули производство и продажу платков из крашеной шерсти.
Популярность изделий российских промыслов и стремление использовать предоставленные им налоговые льготы породили стремление получить быструю выгоду, невзирая ни на что. Как следствие, нередко отмечается искажение и упрощение традиционных приемов художественного мастерства. Ручной труд при изготовлении элементов декоративной отделки художников и мастеров частично подменяется механическим, снижается художественный уровень и качество продукции. Это дискредитирует изделия российских промыслов как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также необоснованно расширяет сферу применения предоставленных им налоговых льгот.
По словам главного художника фабрики «Ростовская финифть» Виктора Полякова, все чаще изделия предназначены для подарков VIP-персонам, и на знаменитых финифтевых эмалях изображаются нефтяные вышки и пишутся рекламные слоганы. Традиции народного творчества уничтожаются, и палехские шкатулки превращаются в китч на потребу неопытным туристам. Под видом «гжельского фарфора» продается раскрашенная голубым и белым свинья с бутылкой водки.
Законопроект устанавливает запрет на отнесение к изделиям народных художественных промыслов изделий с характерными художественно-стилевыми особенностями традиционного промысла, но изготовленных на другой территории. Все, что не отвечает критериям изделия НХП и произведено в иной местности, не считается уникальным произведением промысла, а, стало быть, не имеет право на льготы, предусмотренные правительством.
Законопроект также устанавливает запрет на перепрофилирование деятельности организаций промыслов, расположенных в местах их традиционного бытования, в случае смены собственника.
В целом законопроект направлен на усиление мер государственной поддержки народных художественных промыслов и на эффективность их использования.
Россия - одна из немногих стран, сумевших достаточно полно сохранить особенности развития промыслов. Производством изделий НХП у нас занимается 250 предприятий, расположенных в 64 субъектах Федерации. Общее число занятых в этом производстве достигает 30 тыс. человек. Ежегодный объем выпуска изделий НХП в денежном выражении достиг почти 5 млрд. рублей, около трети из которых приходится на изделия высокого художественного достоинства. Своевременные действия государства, направленные на поддержку отрасли, позволили компенсировать наметившийся в 2009 году спад производства. Но сейчас наметилась вторая волна спада.
